在立足首都城市战略定位基础上，该如何适应消费升级的趋势，提高消费的供给水平，市商务局牵头制定了商业服务、交通运输、建筑服务等综合领域三年行动计划，推出了32项开放改革措施。其中包括创新发展无人超市等新业态，高标准规划建设大兴国际机场和天竺综保区等开放新平台，推动大兴机场购物小镇、首钢品牌首店商业街区等项目建设。
据市商务局局长闫立刚介绍，在推动居民服务业创新发展方面，本市将持续推进拓展便利店行业，其中包括无人超市、厢式智能便利设施等新业态搭载销售药品、书报等试点模式。
支持外资便利店在本市新建门店，加强政策支持与服务，在今年底前推动知名外资便利店在北京新建门店50家以上。
参照国际通行做法，在明年底前新建交通枢纽时同步做好商业网点规划布局，允许在新建地铁站等交通枢纽开设商业设施。
闫立刚指出，今年北京加大了国际品牌商店引进的力度，在这方面将制定一系列的政策和措施，比如在首都国际机场、大兴国际机场，包括首钢的园区等一些区域，将建设一批国际高端品牌聚集、具有竞争力和影响力的国际化商业项目。
随着大兴国际机场落成，围绕大兴国际机场等区域研究建设国际高端品牌聚集、具有价格竞争力的高水准购物小镇也被提上日程。在2021年底前，将形成文创、时尚、艺术等主题消费聚集区，进一步丰富购物小镇的商业业态。
支持首钢园区搭建新品发布和销售渠道，引进品牌首店入驻，在明年底前建设品牌首店商业街区。
在2021年底前打造顺义区临空国际免税城项目。紧邻首都国际机场，推动建设包含免税、休闲、文化体验、星级酒店、高端写字楼等业态的国际一流临空商业综合体。
此外，对于传统商业来说，商务部门将采取一店或一企一策来加快传统商业体制机制的创新，包括业态结构的调整、商业模式的创新等。
另外，在研究完善市内免税店政策方面，将进一步优化离境退税工作流程，推动随买随退税，推广使用电子发票，探索符合条件其他第三方代理机构代办离境退税，并研究将“同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币”，调整为“同一境外旅客在同一次入境期间内在同一退税商店购买的退税物品金额累计达到500元人民币”。
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