特朗普为什么想买格陵兰岛?

时间:2019-08-22 15:26:20       来源:观察者网

特朗普被拒绝了!

事情起因于他想收购格陵兰岛,丹麦政府也毫不含糊:不卖,谢谢。格陵兰外交部长巴格尔(Ane Lone Bagger)对媒体表示“我们对商业开放,但格陵兰岛是‘非卖品’”。

虽然特朗普在推特上表示:“我承诺,我绝不会对格陵兰岛干这事儿(指开发房地产)。”并配上儿子埃里克·特朗普(Eric Trump)在社交媒体Instgram上发的一张修过的图。图上是格陵兰岛上竖立着金灿灿的特朗普大楼。一改此前在新泽西高尔夫俱乐部面对记者,将购岛比作一桩“大型房地产交易”的说法,当时特朗普对记者说,“从战略上讲,这很有趣,我们也会感兴趣,但我们会和他们谈谈”。

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如果把格林兰岛当成一个国家来看,它的面积在世界各国国土面积中也能排在第12位。特朗普也并非第一个想买格陵兰岛的美国总统,而这一次,“地产大亨”和他的团队看上的是地产开发的价值吗?

美国对战略要地格陵兰岛有执念

地处北极地区的格陵兰岛,扼守多条战略通道。包括从民航客机使用的北极航线到洲际弹道导弹飞行的北极弹道,以及随着气候变暖使得地缘战略地位凸显的北极航道。

美国对这片土地的执念,似乎延续了一百四十多年。1860年,美国总统安德鲁·约翰逊曾考虑过收购格陵兰岛。

1867年,美国国务院对收购格陵兰岛和冰岛发起调查。研究报告表明,格陵兰岛的战略地位和丰富的资源,都是理想的收购选项,但因为各种原因未能实现。正是在同一年,美国从沙俄手中以720万美元的低廉价格收购阿拉斯加,使得美国跻身北极国家行列。

二战期间,美国再次涉足格陵兰岛。当时,丹麦全境被纳粹德国占领,丹麦失去了和格陵兰岛的联系。英国和加拿大想趁火打劫占领格陵兰岛。美国出于阻止英国和加拿大占领格陵兰的目的,率先采取行动,在格陵兰建造多个航空兵基地。而在同一时段,纳粹德国在格陵兰岛建立一些气象站。随着美军击败德军,美国在整个二战期间一度代管了格陵兰岛,直至二战结束才归还给丹麦政府。

正是这段代管格陵兰的经历,让美国对这里表现出极大的兴趣。

1946年,美国总统杜鲁门向丹麦出价1亿美元收购格陵兰岛,却遭到丹麦政府的拒绝。为了打消美国的念头,丹麦在1953年正式修改宪法,将格陵兰从殖民地变为丹麦的一个州,与法罗群岛一样,格陵兰岛在丹麦议会中也拥有两个席位。1979年,格陵兰岛成为丹麦的自治领。

然而,美国从未放弃对格陵兰岛的执念。冷战的开始给美国经营格陵兰岛提供了绝佳机会。

1951年,美国和丹麦签订防务条约,赋予美国对格陵兰西北部海岸图勒空军基地(Thule Air Base)的军事使用权。图勒空军基地地处北极圈内,从冷战开始至今便是美国北极战略的重要锚点。格陵兰岛作为美国观察苏联等国洲际弹道导弹使用情况的良好基地,成为美苏联冷战对抗的前沿阵地。冷战结束后,俄罗斯对美国的威胁减弱,美国对格陵兰岛的兴趣也一度逐渐减退,购岛的念头束之高阁。

近年来,随着气候变化和大国对北极地区的争夺日趋激烈,格陵兰岛的战略价值凸显。美国在格陵兰的军事基地严密监视北极上空的所有飞行器,并向美国军方提供全球洲际导弹的攻击评估报告,为美国和加拿大在北极地区的军事基地提供后勤支援,执行美加丹三国的北极联合巡查任务。在2013年12月俄罗斯部署北极部队后,美军加紧扩大在格陵兰岛的部署,巩固北约对俄罗斯的“双钳攻势”。

夏季冰融化所出现的新航道或将改变世界海洋运输格局,而格陵兰岛正是扼守着北极航道的西北航路,民用和军用价值较大。北极地区与一些环北极国家地区都在关注着格陵兰岛的一举一动,北极航运的发展给格陵兰带来大国染指的隐患。

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富含淡水的冰盖下是稀土战略资源

“地产大亨”特朗普相中的格陵兰岛,是面积216.61万平方公里的世界第一大岛。由于面积庞大,格陵兰岛常被称为格陵兰次大陆。不过由于地处高寒地区,格陵兰岛大部分地区属于荒无人烟,人迹罕至的严寒荒原,其中无冰地区的面积仅为41万平方公里,截至2017年12月31日,格陵兰岛共有55877人居住。

根据科学工作者的测量,格陵兰岛覆盖着170多万平方公里面积的冰盖,冰的总容积达260万立方公里,占世界淡水总量10%,占全球冰盖的1/8。假如全岛这些冰全部融化的话,地球的所有海面就会升高6.5米。

在广袤的冰盖之下,是大量因恶劣的自然和交通环境而未得到广泛开发的矿产资源储备,包括有储量巨大且品质较高的铁矿、红宝石矿、金矿和油气资源,还有极其丰富的稀土资源和铀矿资源。格陵兰岛西南部可凡(Kvane field)地区的稀土矿储量估计有6.19亿吨,位居世界第二。此外,格陵兰首府努克附近发现了海上石油,东海岸发现北极最大的油气田。

美国专家认为,当全球气候变暖令巨大的冰层开始融化的时候,开采格陵兰的天然资源将变得更加容易。8月18日,美国白宫经济顾问拉里?库德洛接受福克斯新闻采访时也毫不讳言地指出,“格陵兰岛是一个战略性的地区,在那里,他们拥有很多有价值的矿物资源。”

然而,经济体量较小且长期依赖丹麦政府补贴的格陵兰,外国参与当地矿业开发会和格陵兰自治政府面临同样的尴尬局面。

格陵兰岛依据1979年《地方自治法案》的规定,获得了“支配格陵兰自然资源的基本权利”,但在涉及国外投资,尤其是在自然资源和基础设施方面,丹麦政府仍承担更多的监管责任,在出于对国家安全的考虑时,丹麦政府保留更多的投票权。此外,尽管格陵兰岛在2009年6月21日获得更大的自治权,但格陵兰的经济命脉依然牢牢控制在丹麦手中。

近年来,丹麦政府以维护国家安全为名,对格陵兰实行矿业开采特许证制度,对开采铀等核原料实施“零容忍”政策。2016年1月19日,丹麦政府与格陵兰自治政府签署了有关格陵兰铀和其他反射性物质的出口管制与安保协议,加强了对格陵兰战略性资源的管控力度。丹麦政府经常以保护环境为名,对海上石油开采实行严格的控制。

一系列的政策表明,格陵兰意图依靠矿业吸引外资、进而带动本土经济发展的战略规划,会长期受制于丹麦的政治掣肘。

近年来,格陵兰独立建国的倾向已经引起世界各国的高度关注。对于通过格陵兰得以跻身北极国家的丹麦来讲,如何处理与格陵兰的关系显得尤为重要。此外,格陵兰作为北极三大航道的中心陆地,围绕着北极航道将成为联结北美、北欧、东亚的枢纽,越来越多的大国展开较量。而考虑到未来格陵兰岛一旦独立建国会彻底改变北极地区的博弈格局,美国、日本、韩国和欧盟也都在未雨绸缪。比如,一个在外部力量推动政治独立,但经济无法自主的羸弱“格陵兰国”,也未尝没有可能。

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